Plus connue sous son acronyme anglais Covid-19 (Corona Virus Infectious Disease 2019), la pand\u00e9mie virale qui a bouscul\u00e9 les habitudes de l\u2019humanit\u00e9 \u00ab est techniquement appel\u00e9e SARS-Cov-2 \u00bb (Lekene Tsobou, 2021, p. 458). Le caract\u00e8re androgyne du substantif Covid-19 a fait l\u2019objet d\u2019un d\u00e9bat houleux entre les analystes. Contrairement \u00e0 Pascal Boniface qui a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment fait le choix de l\u2019employer au masculin (Boniface, 2020), nous faisons le choix du genre f\u00e9minin dans cette \u00e9tude comme bon nombre de travaux qui l\u2019ont fait avant nous. La pand\u00e9mie a fait son apparition en d\u00e9cembre 2019 \u00e0 Wuhan, la capitale de la province de Hubei en Chine. D\u00e8s lors, la Covid-19 a fait des ravages dans les pays les plus industrialis\u00e9s o\u00f9 le flux humain est de plus en plus intense avant d\u2019atteindre les pays du Sud \u00e0 l\u2019instar du Cameroun.<\/p>\r\n
Bien avant la Covid-19, l\u2019humanit\u00e9 a connu plusieurs pand\u00e9mies qui ont suscit\u00e9 l\u2019int\u00e9r\u00eat des analystes. C\u2019est dans ce sillage que plusieurs \u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es, notamment sur la peste noire qui a fait plus de soixante-quinze (75) millions de mort\u00b7es dans le monde (Camus, 1947, p.\u00a063); l\u2019historiographie de la pand\u00e9mie grippale de 1918-1919, plus connue sous l\u2019appellation \u00ab\u00a0Grippe espagnole\u00a0\u00bb (Ricciardi, 2020, p.\u00a039) qui a fait plus de cinquante (50) millions de mort\u00b7es, d\u00e9passant ainsi le nombre de victimes de la premi\u00e8re guerre mondiale. Au fil du temps, la perception des origines de ces catastrophes sanitaires a \u00e9volu\u00e9. Toni Ricciardi en a d\u00e9termin\u00e9 trois temps forts\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0le premier de punition et vengeance divine<\/em>; le deuxi\u00e8me de type fataliste<\/em>, qui s\u2019est termin\u00e9 avec les Lumi\u00e8res; le troisi\u00e8me qui incrimine la responsabilit\u00e9 humaine <\/em>avec une \u00e9volution qui passe d\u2019explications univoques (la recherche du bouc \u00e9missaire) \u00e0 d\u2019autres, multiformes\u00a0\u00bb (Ricciardi, 2020, p.\u00a033). L\u2019\u00e9vidence qui ressort de toutes ces perceptions paradigmatiques est que l\u2019humanit\u00e9 a toujours v\u00e9cu et continue de vivre dans une Soci\u00e9t\u00e9 de risque globalis\u00e9<\/em> (Beck, 1986). Les \u00e9pid\u00e9mies locales qui mutent de plus en plus en pand\u00e9mies globales en constituent des facteurs majeurs de ce risque permanent. Partie de son foyer asiatique, la Covid-19 a boulevers\u00e9 l\u2019ordre international en imposant \u00e0 l\u2019humanit\u00e9 une fa\u00e7on stricte de vivre dans une relative pr\u00e9carit\u00e9 socio-\u00e9conomique. Les pays en voie de d\u00e9veloppement, notamment africains, o\u00f9 les pronostics des expert\u00b7es de l\u2019Occident envisageaient une catastrophe humanitaire, s\u2019en sont sortis avec plus de d\u00e9g\u00e2ts \u00e9conomiques qu\u2019humanitaires.<\/p>\r\n Pour le Cameroun, le premier cas de personne infect\u00e9e par la Covid-19 a \u00e9t\u00e9 officiellement d\u00e9clar\u00e9 le 06 mars 2020 (Nsegbe, Ndoki et Yemmafouo, 2020, p.\u00a0419). Cette d\u00e9tection du premier cas de Covid-19 sur le sol camerounais a amen\u00e9 le gouvernement \u00e0 mettre en place une strat\u00e9gie nationale de lutte contre la propagation de cette pand\u00e9mie le 17 mars 2020. Les mesures prises \u00e0 cet effet, dont la fermeture des fronti\u00e8res, la suspension de d\u00e9livrance de visas d\u2019entr\u00e9e au Cameroun, la fermeture des d\u00e9bits de boisson, des restaurants et des lieux de loisirs, la r\u00e9quisition des \u00e9tablissements h\u00f4teliers, le report des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs, etc., ont eu un impact n\u00e9faste sur l\u2019\u00e9conomie camerounaise en g\u00e9n\u00e9ral et sur le secteur touristique en particulier. De ce fait, la pr\u00e9sente \u00e9tude s\u2019int\u00e9resse aux cons\u00e9quences n\u00e9gatives de la Covid-19 sur le tourisme camerounais tout en mettant en exergue les mesures d\u2019accompagnement prises par le gouvernement afin de redresser ce secteur. Elle part de la probl\u00e9matique de la gouvernance du secteur touristique en p\u00e9riode de Covid-19 en s\u2019interrogeant sur l\u2019impact de cette pand\u00e9mie sur le secteur du tourisme au Cameroun et la fa\u00e7on dont elle a \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9e.<\/p>\r\n Afin d\u2019atteindre ses objectifs, la pr\u00e9sente r\u00e9flexion s\u2019appuie sur les m\u00e9thodes qualitative et quantitative avec une double approche constructiviste et syst\u00e9mique. Ceci dans l\u2019optique de mettre \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des faits l\u2019hypoth\u00e8se selon laquelle la Covid-19 a \u00e9t\u00e9 un facteur d\u00e9stabilisateur du tourisme camerounais. L\u2019argumentaire porte d\u2019abord sur la Covid-19 comme \u00e9l\u00e9ment perturbateur du tourisme camerounais avant de s\u2019appesantir sur la riposte gouvernementale face \u00e0 la crise caus\u00e9e par cette pand\u00e9mie dans le secteur touristique camerounais.<\/p>\r\n\r\n L\u2019entr\u00e9e brusque de la Covid-19 dans le quotidien des camerounais a \u00e9t\u00e9 un facteur de perturbation des activit\u00e9s touristiques au Cameroun. Ce bouleversement est occasionn\u00e9 par des politiques nationales de restriction des mobilit\u00e9s sociales mises en place par les pouvoirs publics et l\u2019impact socio-\u00e9conomique que celles-ci ont inflig\u00e9 au secteur du tourisme camerounais.<\/p>\r\n\r\n C\u2019est en mars 2020 que l\u2019\u00c9tat du Cameroun a effectivement pris des mesures concr\u00e8tes pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-2019. Ces mesures restrictives asphyxiantes du secteur touristique sont principalement\u00a0: la fermeture des fronti\u00e8res, la suspension des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs, d\u2019une part, et le confinement, la fermeture des \u00e9tablissements de loisir et la r\u00e9quisition des structures h\u00f4teli\u00e8res, d\u2019autre part.<\/p>\r\n La fermeture des fronti\u00e8res et suspension des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs \u00e0 caract\u00e8re touristique<\/strong><\/p>\r\n La d\u00e9tection du premier cas de Covid-19 au Cameroun le 06 mars 2020 a, comme le souligne Elie Passo Sonbang, rel\u00e9gu\u00e9 au second plan \u00ab\u00a0l\u2019ensemble de pr\u00e9jug\u00e9s relatifs \u00e0 la potentielle immunit\u00e9 des Noirs\u2026\u00a0\u00bb (Passo Sonbang, 2021, p.\u00a0203). Cette immixtion virale a pouss\u00e9 le gouvernement camerounais \u00e0 r\u00e9agir. C\u2019est alors \u00e0 l\u2019issue d\u2019une concertation interminist\u00e9rielle que les premi\u00e8res mesures restrictives ont \u00e9t\u00e9 prises par le gouvernement camerounais pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie de coronavirus. Celles-ci sont rendues publiques par la d\u00e9claration du premier ministre le 17 mars 2020. Cette strat\u00e9gie nationale anti-covid d\u00e9voile une batterie de mesures visant la pr\u00e9servation de la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire dont les plus pr\u00e9judiciables au secteur touristique sont la fermeture des fronti\u00e8res terrestres, a\u00e9riennes et maritimes et la suspension des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs.<\/p>\r\n La menace venant du \u00ab\u00a0dehors\u00a0\u00bb, la s\u00e9curisation du \u00ab\u00a0dedans\u00a0\u00bb (Balandier, 1971, p.\u00a013-16) s\u2019av\u00e8re \u00eatre une mesure conservatoire idoine qu\u2019impose la gravit\u00e9 de la situation si ce virus se propageait au plan interne. Plus que d\u2019autres secteurs d\u2019activit\u00e9s, le secteur touristique a \u00e9t\u00e9 le plus touch\u00e9 du fait que la quasi-totalit\u00e9 de sa client\u00e8le est constitu\u00e9e des touristes qui viennent de l\u2019ext\u00e9rieur du pays. Bien avant l\u2019apparition de ce virus \u00e0 couronne, le tourisme camerounais \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9 par une s\u00e9rie de crises qui s\u00e9vissent aussi bien \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de ce pays que dans la sous-r\u00e9gion Afrique centrale (crise s\u00e9curitaire du fait de la secte terroriste Boko Haram dans l\u2019Extr\u00eame-Nord du Cameroun; crise s\u00e9cessionniste dans les deux r\u00e9gions anglophones du pays; crise sociopolitique centrafricaine\u2026). Selon les statistiques donn\u00e9es par Travel & Tourism Competitiveness Index<\/em> en 2019, \u00ab\u00a0Le Cameroun appara\u00eet au 128\u00e8me\/140 rang mondial avec un indice de 2,9; perdant d\u2019ailleurs six rangs par rapport au classement \u00e9tabli en 2015\u00a0\u00bb (Gicam, 2020, p.\u00a045). C\u2019est dans ce contexte o\u00f9 les pr\u00e9conditions \u0153uvrent en d\u00e9faveur du tourisme camerounais que les mesures drastiques pour juguler la propagation de la Covid-19 ont \u00e9t\u00e9 prises.<\/p>\r\n La fermeture des fronti\u00e8res a\u00e9riennes, terrestres et maritimes et la suspension des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs \u00e0 l\u2019effet de freiner la propagation de la Covid-19 constituent le goulot d\u2019\u00e9tranglement du secteur touristique camerounais. \u00c0 cette fermeture des fronti\u00e8res se greffe l\u2019interdiction de d\u00e9livrance des visas d\u2019entr\u00e9e au Cameroun aux diff\u00e9rents a\u00e9roports. Avant la Covid-19, l\u2019Agence de s\u00e9curisation de la navigation a\u00e9rienne (ASECNA) g\u00e9rait d\u2019ordinaire 1 000 \u00e0 1 800 vols\/jour dans l\u2019espace a\u00e9rien camerounais, mais l\u2019entr\u00e9e en vigueur de ces mesures de restriction a occasionn\u00e9 une baisse de plus de 70 % (Gicam, 2020, p. 45). \u00c0 titre illustratif, au niveau de l\u2019a\u00e9roport international de Douala, le fret a\u00e9rien transport\u00e9 de janvier \u00e0 mai 2020 a connu une r\u00e9gression de 29,46 % (4 426,5 tonnes contre 6 275 tonnes) tandis qu\u2019\u00e0 l\u2019a\u00e9roport international de Yaound\u00e9-Nsimalen, le fret a\u00e9rien a enregistr\u00e9 une baisse de 48,5 % durant la m\u00eame p\u00e9riode (Gicam, 2020, p. 45). Toutes ces donn\u00e9es statistiques t\u00e9moignent du verrouillage syst\u00e9matique de l\u2019\u00e9conomie camerounaise dont le tourisme est un pan non n\u00e9gligeable.<\/p>\r\n Au-del\u00e0 de la fermeture des fronti\u00e8res, la suspension des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs est un autre coup dur port\u00e9 au secteur touristique camerounais. Ces \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs \u00e0 l\u2019instar des comp\u00e9titions scolaires et universitaires constituent, \u00e0 n\u2019en point douter, des vitrines de promotion du tourisme camerounais. Cette mesure particuli\u00e8re est un facteur d\u2019\u00e9clipse qui a fait perdre au tourisme local en visibilit\u00e9. Une autre mesure portant sur l\u2019interdiction de rassemblement de plus de cinquante (50) personnes sur toute l\u2019\u00e9tendue du territoire national vient conforter celle-ci. En outre, la dur\u00e9e initiale de ces mesures gouvernementales, qui \u00e9tait de quinze (15) jours, a \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9e le 1er avril 2020 compte tenu de l\u2019\u00e9volution de la situation \u00e9pid\u00e9miologique.<\/p>\r\n C\u2019est \u00e0 partir du 15 avril 2020 que des mesures d\u2019all\u00e8gement sont entr\u00e9es en sc\u00e8ne avec le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel no\u00a02020\/193 du 15 avril 2020 portant commutation et remise de peines de certains prisonnier\u00b7es. Cette mesure visait \u00e0 d\u00e9sengorger les prisons en r\u00e9duisant la population carc\u00e9rale pour ralentir la propagation de la Covid-19 dans ces institutions p\u00e9nitentiaires. Il a fallu attendre un peu plus d\u2019une semaine pour que ces mesures d\u2019all\u00e8gement \u00e9largies au rapatriement des Camerounais\u00b7es en d\u00e9tresse \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et la facilitation de retour des \u00e9tranger\u00b7es bloqu\u00e9\u00b7es au Cameroun. Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 prises \u00e0 la r\u00e9union hebdomadaire du comit\u00e9 interminist\u00e9riel charg\u00e9 de l\u2019\u00e9valuation et du suivi de la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie gouvernementale de la lutte contre la Covid-19 pr\u00e9sid\u00e9e par le premier ministre en visioconf\u00e9rence le 23 avril 2020.<\/p>\r\n Outre ces restrictions portant sur la fermeture des fronti\u00e8res et l'annulation ou le report des \u00e9v\u00e9nements \u00e0 caract\u00e8re sportif et culturel, le confinement, la fermeture des \u00e9tablissements de loisirs et la r\u00e9quisition des structures h\u00f4teli\u00e8res constituent des facteurs handicapants du secteur touristique camerounais.<\/p>\r\n Le confinement partiel, la fermeture des \u00e9tablissements de loisirs et la r\u00e9quisition des structures h\u00f4teli\u00e8res<\/strong><\/p>\r\n Le confinement partiel est la mesure majeure qui a occasionn\u00e9 une perturbation sans pr\u00e9c\u00e9dent du secteur touristique national. Celui-ci entre effectivement en vigueur le 18 mars 2020 \u00e0 la suite de la d\u00e9claration du premier ministre du 17 mars 2020. Ses corollaires que sont la fermeture des \u00e9tablissements de loisirs et la r\u00e9quisition des structures h\u00f4teli\u00e8res constituent les faits marquants et visibles de ce confinement partiel. D\u2019apr\u00e8s une \u00e9tude men\u00e9e par Dieudonn\u00e9 Lekane Tsobgou, dans le cadre de cette mesure, vingt-huit (28) structures h\u00f4teli\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9quisitionn\u00e9es, soit 679 chambres; trois (03) cha\u00eenes h\u00f4teli\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9es; mille (1\u00a0000) restaurants d\u2019une \u00e0 deux fourchettes ont \u00e9t\u00e9 totalement ou partiellement ferm\u00e9s; une fermeture partielle de vingt (20) sites touristiques et un m\u00eame nombre de salles de jeux (Lekene Tsobgou, 2021, p.\u00a0457).<\/p>\r\n Ces donn\u00e9es statistiques d\u00e9montrent \u00e0 quel point le confinement partiel et ses cons\u00e9quences ont \u00e9t\u00e9 un facteur handicapant pour le secteur touristique camerounais. L\u2019injonction de fermeture des \u00e9tablissements de loisirs, \u00e0 des heures d\u2019affluence, intim\u00e9e par le gouvernement a priv\u00e9 ces entreprises touristiques d\u2019\u00e9normes ressources financi\u00e8res. Toutefois, la vie et la sant\u00e9 \u00e9tant les premiers et les plus pr\u00e9cieux capitaux que disposent les humains, ces manques \u00e0 gagner ne repr\u00e9sentaient rien face au danger et la peur de la Covid-19. C\u2019est la raison pour laquelle l\u2019\u00c9tat du Cameroun a r\u00e9quisitionn\u00e9 un certain nombre d\u2019h\u00f4tels pour imposer aux passager\u00b7es venant de l\u2019ext\u00e9rieur du pays une mise en quarantaine pour une dur\u00e9e de 14 jours. Cette r\u00e9quisition h\u00f4teli\u00e8re a principalement eu lieu dans les deux plus grandes m\u00e9tropoles camerounaises que sont Douala et Yaound\u00e9 qui sont d\u2019ailleurs les principales portes d\u2019entr\u00e9e du pays.<\/p>\r\n En fait, la strat\u00e9gie nationale de lutte contre la Covid-19 au Cameroun s\u2019est prioritairement port\u00e9e sur la restriction des mobilit\u00e9s sociales \u00e0 travers des mesures telles que la fermeture des fronti\u00e8res, la suppression des \u00e9v\u00e9nements attractifs, le confinement et la fermeture des \u00e9tablissements de loisirs. Ces mesures ont \u00e9galement eu des impacts socio\u00e9conomiques sur le secteur touristique camerounais.<\/p>\r\n\r\n La crise survenue en \u00ab temps\u00a0coronal\u00a0\u00bb, selon les termes de Claude Ab\u00e9 (2020), a eu des cons\u00e9quences aussi bien sur le plan social que sur le plan \u00e9conomique.<\/p>\r\n L\u2019impact social de la Covid-19 sur le tourisme camerounais<\/strong><\/p>\r\n L\u2019activit\u00e9 touristique \u00e9tant d\u2019essence favorable \u00e0 l\u2019alt\u00e9rit\u00e9, le d\u00e9sordre occasionn\u00e9 par des mesures prises \u00e0 l\u2019effet de juguler la propagation de la Covid-19 a eu des cons\u00e9quences sociales consid\u00e9rables. Le blocus de brassage entre humains, us et coutumes divers a impact\u00e9 le tourisme du point de vue social.<\/p>\r\n Au-del\u00e0 des consid\u00e9rations \u00e9conomiques, la rencontre des humains de diff\u00e9rentes cultures que favorise le secteur touristique est un facteur de coh\u00e9sion sociale qui leur permet de se conna\u00eetre et de se comprendre mutuellement. Elle pourrait jouer le r\u00f4le d\u2019extincteur des tensions sociales qui pourraient na\u00eetre des simples ignorances de la culture et de la mani\u00e8re d\u2019\u00eatre de l\u2019autre. En outre, la fermeture des \u00e9tablissements de loisirs a mis au ch\u00f4mage plusieurs Camerounais\u00b7es qui, sur le plan social, ont pein\u00e9 \u00e0 assumer leurs responsabilit\u00e9s aussi bien \u00e0 l\u2019\u00e9gard de leur famille qu\u2019au sein de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 laquelle ils et elles appartiennent. Selon des \u00e9tudes statistiques men\u00e9es par l\u2019Institut national de la statistique (INS), 51\u00a0% des entreprises de services, notamment touristiques, estiment que les ressources humaines sont directement affect\u00e9es. Cela se traduit soit par la mise en ch\u00f4mage technique (43\u00a0%), soit par le licenciement ou la r\u00e9duction d\u2019effectifs (43\u00a0%) (INS, 2020, p.\u00a032).<\/p>\r\n Il est important de relever que, d\u2019apr\u00e8s une \u00e9tude men\u00e9e par Viviane Ondoua Biwol\u00e9, \u00ab l\u2019effet n\u00e9faste de la pand\u00e9mie est plus \u00e9lev\u00e9 chez les femmes que chez les hommes \u00bb (Ondoua Biwol\u00e9, 2020, p. 36). En analysant ce constat sous le prisme socio-anthropologique africain o\u00f9 la femme occupe une place centrale dans la structure sociale, l\u2019on pourrait estimer l\u2019ampleur et la gravit\u00e9 de l\u2019impact de cette pand\u00e9mie sur le plan social au Cameroun. Vu sous un autre prisme, la fermeture des institutions universitaires du fait de la Covid-19 a port\u00e9 un coup dur au \u00ab tourisme acad\u00e9mique \u00bb qui permettait \u00e0 certain\u00b7es \u00e9tudiant\u00b7es camerounais\u00b7es et \u00e9tranger\u00b7es de quitter leur aire socio-culturelle pour rencontrer d\u2019autres cultures. Au Cameroun, ce confinement des \u00ab savoirs \u00bb et la virtualisation de leur diffusion ont instaur\u00e9 un suivi \u00e0 distance des apprenant\u00b7es par les enseignant\u00b7es qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 non sans difficult\u00e9s comme l\u2019ont montr\u00e9 Julia Ndibnu-Messina Eth\u00e9 et Constantine Kouantem (Ndibnu-Messina Eth\u00e9 et Kouantem, 2021).<\/p>\r\n L\u2019impact \u00e9conomique de la crise coronale sur le tourisme camerounais <\/strong><\/p>\r\n Le tourisme \u00e9tant un secteur g\u00e9n\u00e9rateur des revenus, son handicap par des mesures li\u00e9es \u00e0 la strat\u00e9gie gouvernementale de lutte contre la Covid-19 a caus\u00e9 in\u00e9vitablement des effets n\u00e9fastes du point de vue \u00e9conomique. Plusieurs analystes se sont pench\u00e9s sur l\u2019impact \u00e9conomique de cette pand\u00e9mie sur l\u2019\u00e9conomie mondiale en g\u00e9n\u00e9ral et africaine en particulier. \u00c0 la diff\u00e9rence des crises pr\u00e9c\u00e9dentes qui partent g\u00e9n\u00e9ralement \u00ab\u00a0d\u2019un choc de demande\u00a0\u00bb, la crise \u00e9conomique issue de la covid-19 est partie \u00ab\u00a0d\u2019un choc d\u00e9favorable d\u2019offre\u00a0\u00bb selon Patrick Artus et Olivier Pastr\u00e9 (2020, p.\u00a01).<\/p>\r\n Du point de vue local, le tourisme camerounais a particuli\u00e8rement subi l\u2019impact \u00e9conomique du fait des restrictions diverses relatives \u00e0 la lutte contre la propagation de la Covid-19. Selon des donn\u00e9es statistiques fournies par le Syndicat patronal des industries d\u2019h\u00f4telleries et du tourisme (SPIHT), le taux de fr\u00e9quentation des h\u00f4tels, qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9 par la situation s\u00e9curitaire et socio-politique d\u00e9l\u00e9t\u00e8re du Cameroun, a connu une baisse drastique pour s\u2019\u00e9tablir \u00e0 40\u00a0% selon les \u00e9tudes men\u00e9es par le Groupement inter-patronal du Cameroun (GICAM, 2020, p.\u00a043). En outre, les mois d\u2019avril et juillet 2020\u00a0ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 100\u00a0% des h\u00f4tels et restaurants camerounais ont \u00ab\u00a0observ\u00e9\u00a0un impact tr\u00e8s n\u00e9gatif de la crise Covid-19 en mars 2020\u00a0\u00bb; 88,9\u00a0% ont \u00ab observ\u00e9 une aggravation des cons\u00e9quences n\u00e9gatives entre mars et mai 2020\u00a0\u00bb; 94,5\u00a0% ont \u00ab\u00a0observ\u00e9 une baisse de leur chiffre d\u2019affaires en mars 2020\u00a0\u00bb; 88,9\u00a0% ont \u00ab\u00a0mis le personnel permanent en ch\u00f4mage technique\u00a0\u00bb et 11,1\u00a0% ont \u00ab\u00a0licenci\u00e9 du personnel permanent\u00a0\u00bb (GICAM, 2020, p.\u00a043).<\/p>\r\n L\u2019impact \u00e9conomique de la lutte contre la Covid-19 sur le tourisme camerounais est venu s\u2019ajouter au caract\u00e8re sous-exploit\u00e9 des potentialit\u00e9s touristiques du Cameroun selon l\u2019avis de certains analystes (Tchindjang et Fodouop, 2003). Ces derniers soutiennent, il y a pr\u00e8s de deux d\u00e9cennies avant l\u2019av\u00e8nement de la pand\u00e9mie \u00e0 Covid-19, que le secteur du tourisme est sous-exploit\u00e9 au Cameroun au regard de ses potentialit\u00e9s. Cependant, ce secteur n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le seul touch\u00e9 par l\u2019effet des mesures prises pour lutter contre cette pand\u00e9mie. Globalement, les finances publiques camerounaises en ont pay\u00e9 les frais (Bilounga, 2021). Cet \u00e9tat de choses a amen\u00e9 le gouvernement camerounais \u00e0 organiser une sorte de riposte pour venir en aide aux secteurs affect\u00e9s par les effets n\u00e9fastes de la lutte contre la Covid-19, notamment le secteur touristique.<\/p>\r\n\r\n La riposte gouvernementale face \u00e0 la crise de la Covid-19 s\u2019est op\u00e9r\u00e9e sous forme d\u2019assainissement et de soutien aux promoteurs et promotrices du secteur touristique.<\/p>\r\n\r\n En vue de lutter contre la propagation de la Covid-19, le gouvernement camerounais a mis l\u2019accent sur l\u2019assainissement du secteur touristique en exigeant le respect du protocole sanitaire \u00ab\u00a0Clean Covid\u00a0\u00bb et la certification dans l\u2019optique d\u2019un d\u00e9confinement progressif.<\/p>\r\n L\u2019exigence du protocole sanitaire \u00ab\u00a0Clean Covid\u00a0\u00bb dans les \u00e9tablissements du tourisme <\/strong><\/p>\r\n Le tourisme \u00e9tant une activit\u00e9 qui suscite \u00ab d\u00e9placements et concentrations de populations \u00bb (Py, 1993, p. 3), il peut constituer une menace pour l\u2019ordre public, lorsqu\u2019il est mal encadr\u00e9, sous sa dimension trilogique traditionnelle, notamment la s\u00e9curit\u00e9, la salubrit\u00e9 et la tranquillit\u00e9 publiques (Gatsi, 2017, p. 970). La croisade contre le coronavirus a donc \u00e9t\u00e9 une exigence d\u2019ordre public qui a mis en avant le souci de pr\u00e9servation des risques de maladies.<\/p>\r\n Au-del\u00e0 des mesures g\u00e9n\u00e9rales de lutte contre la propagation du coronavirus, l\u2019administration en charge du tourisme a \u00e9t\u00e9 assign\u00e9e par d\u00e9cret du premier ministre \u00e0 \u00e9laborer un protocole sanitaire sp\u00e9cifique au secteur touristique. Ce protocole \u00e9tait constitu\u00e9 de trois guides et un manuel servant de tableau de bord et de barom\u00e8tre con\u00e7us en fonction des sous-secteurs touristiques existants (d\u00e9cret n\u00b0 2020\/3221\/PM du 22 juillet 2020 fixant la r\u00e9partition de la dotation du Fonds sp\u00e9cial de la lutte contre le Coronavirus et ses r\u00e9percussions \u00e9conomiques et sociales). Il s\u2019agit notamment du guide I des \u00e9tablissements d\u2019h\u00e9bergement, de restauration et des loisirs; du guide II des sites touristiques, parcs de loisirs, aires prot\u00e9g\u00e9es et \u00e9v\u00e9nements touristiques; du guide de l\u2019accueil, du transport, des agences de voyage, des offices communaux de tourisme, des guides et accompagnateurs; et du manuel de proc\u00e9dure de certification des \u00e9tablissements et activit\u00e9s de la cha\u00eene touristique. Ces diff\u00e9rents documents visaient globalement \u00e0 contenir la propagation de la pand\u00e9mie, \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 tant du personnel que des client\u00b7es, \u00e0 r\u00e9tablir la confiance du march\u00e9 touristique camerounais, d\u2019offrir un produit sain et s\u00e9curis\u00e9 (Mintoul, Guide I, 2020, p. 5). Ils d\u00e9clinaient les pr\u00e9cautions \u00e0 prendre en amont et des consignes de gestion des cas suspects ou confirm\u00e9s en aval.<\/p>\r\n S\u2019agissant du premier pan du protocole, le respect des mesures d\u2019hygi\u00e8ne, de salubrit\u00e9, de distanciation, de capacit\u00e9s d\u2019accueil raisonnables de chaque structure a \u00e9t\u00e9 mis en avant. \u00c0 titre illustratif, les \u00e9tablissements h\u00f4teliers \u00e9taient tenus de respecter rigoureusement un certain nombre de consignes gouvernementales. Il s\u2019agissait des consignes suivantes : la capacit\u00e9 maximale d\u2019une chambre \u00e9tait limit\u00e9e \u00e0 deux adultes et deux enfants (de moins de 12 ans); chaque chambre devait avoir des kits de protection individuelle; les chambres et les salles de bain devaient \u00eatre ventil\u00e9es et d\u00e9sinfect\u00e9es quotidiennement; les meubles et les tissus devaient \u00eatre d\u00e9sinfect\u00e9s; les chambres ne devaient \u00eatre occup\u00e9es qu\u2019apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 nettoy\u00e9es, d\u00e9sinfect\u00e9es et a\u00e9r\u00e9es pendant au moins trois heures pour les nouvelles arriv\u00e9es (Mintoul, Guide I, 2020, p. 13-14).<\/p>\r\n Quant au second pan du protocole, notamment la gestion des cas suspects ou av\u00e9r\u00e9s de Covid-19, il \u00e9tait globalement indiqu\u00e9 des consignes \u00e0 respecter, notamment l\u2019obligation d\u2019informer imm\u00e9diatement la direction de l\u2019\u00e9tablissement au cas o\u00f9 un membre ou un\u00b7e client\u00b7e pr\u00e9sentait des sympt\u00f4mes de Covi-19. La direction \u00e9tait, \u00e0 son tour, tenue de signaler tout cas suspect ou tout\u00b7e client\u00b7e pr\u00e9sentant des difficult\u00e9s respiratoires au minist\u00e8re en charge de la sant\u00e9 publique via le num\u00e9ro vert 1510. Les client\u00b7es pr\u00e9sentant des sympt\u00f4mes de la maladie \u00e9taient \u00e9galement oblig\u00e9\u00b7es d\u2019informer la direction ou de contacter un m\u00e9decin. Du c\u00f4t\u00e9 du personnel, il \u00e9tait pr\u00e9vu un logement distinct pour les membres et des zones d\u2019isolement pour le confinement des cas douteux au sein du personnel travailleur. S\u2019il advenait qu\u2019un personnel pr\u00e9sent\u00e2t des signes de maladie, ce dernier \u00e9tait imm\u00e9diatement mis en cong\u00e9 et plac\u00e9 sous l\u2019accompagnement des services sanitaires comp\u00e9tents (Mintoul Guide I, 2020, p.\u00a05-7).<\/p>\r\n Les activit\u00e9s touristiques ne se limitent exclusivement pas aux \u00e9tablissements h\u00f4teliers et de restauration puisqu\u2019elles ne sont pas uniformes. Elles se d\u00e9ploient \u00e9galement au niveau des sites touristiques, des parcs de loisirs, des aires prot\u00e9g\u00e9es qui sont des espaces de d\u00e9couvertes, de divertissement et de r\u00e9cr\u00e9ation qui drainent des visiteur\u00b7euses et, de ce fait, constituent d\u2019\u00e9ventuels foyers de contamination et de propagation de la maladie. \u00c0 cet effet, des mesures de pr\u00e9servation r\u00e9parties en deux cat\u00e9gories \u00e0 savoir des informations communes auxdits espaces et celles sp\u00e9cifiques \u00e0 chacun, ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es pour contrer la diffusion du virus \u00e0 couronne en leur sein. Les consignes d\u2019ordre g\u00e9n\u00e9ral concernaient la gestion des cas suspects ou av\u00e9r\u00e9s de Covid-19 (Mintoul,Guide II, version anglaise, 2020, p. 13-14). Elles \u00e9taient identiques \u00e0 celles contenues dans le guide I supra-mentionn\u00e9. Quant aux consignes d\u2019ordre sp\u00e9cifique, elles s\u2019appliquaient \u00e0 la gestion respective des sites touristiques, des salles de sport et de fitness, des parcs de loisir, des parcs naturels et des aires prot\u00e9g\u00e9es.<\/p>\r\n Relativement \u00e0 la gestion des sites touristiques, il est mentionn\u00e9 que seuls les guides et les personnes habilit\u00e9es \u00e9taient autoris\u00e9s \u00e0 recevoir et assister les visiteur\u00b7euses dans les diff\u00e9rents sites touristiques. Ils et elles \u00e9taient tenu\u00b7es de faire usage des mat\u00e9riels de communication tels que le microphone, le casque \u00e0 \u00e9couteur, qui devaient syst\u00e9matiquement \u00eatre d\u00e9sinfect\u00e9s apr\u00e8s usage. Lors des r\u00e9ceptions, les tables devaient \u00eatre s\u00e9par\u00e9es de deux m\u00e8tres et les chaises d\u2019un m\u00e8tre afin d\u2019observer la distanciation sociale recommand\u00e9e. Il a aussi \u00e9t\u00e9 exig\u00e9, \u00e0 titre de sensibilisation des visiteur\u00b7euses, de placer \u00e0 des diff\u00e9rents endroits des sites, des affiches relatives au respect des mesures barri\u00e8res de lutte contre la Covid-19. Toute activit\u00e9 susceptible d\u2019entra\u00eener le rapprochement et, par ricochet, la contamination \u00e9tait strictement interdite. Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, les regroupements de plus de cinquante (50) personnes \u00e9taient interdits et les gestionnaires des sites \u00e9taient tenu\u00b7es, en plus des cache-nez pour les visiteur\u00b7euses, de pr\u00e9voir \u00e9galement des kits m\u00e9dicaux de premiers soins. Toute excursion et voyages d\u2019\u00e9tude devaient \u00eatre notifi\u00e9s aux responsables des sites quarante-huit (48) heures avant et les participant\u00b7es ne devaient exc\u00e9der cinquante (50) personnes (Mintoul Guide II, 2020, p.\u00a05).<\/p>\r\n S\u2019agissant des salles de sport et fitness, toutes les activit\u00e9s devaient \u00eatre men\u00e9es dans des espaces ouverts et les \u00e9quipements de loisir, d\u00e9sinfect\u00e9s apr\u00e8s usage, devaient \u00eatre limit\u00e9s et plac\u00e9s \u00e0 une distance de s\u00e9curit\u00e9 pour \u00e9viter autant que possible le contact entre les diff\u00e9rent\u00b7es participant\u00b7es. Les portes, les toilettes, les guichets et tout autre \u00e9quipement d\u2019usage commun devaient \u00eatre nettoy\u00e9s et d\u00e9sinfect\u00e9s apr\u00e8s chaque deux (02) heures, les moniteur\u00b7trices sont tenu\u00b7es de porter des masques de protection (Mintoul, Guide II, 2020, p.\u00a06).<\/p>\r\n Au niveau des parcs de loisir, leur ouverture \u00e9tait conditionn\u00e9e par la disponibilit\u00e9 obligatoire du mat\u00e9riel n\u00e9cessaire pour garantir les mesures barri\u00e8res de lutte contre le coronavirus. La distanciation sociale \u00e9tait de mise \u00e0 toutes les \u00e9tapes de la visite, notamment \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e, pendant et \u00e0 la fin. Les promoteur\u00b7trices desdits parcs \u00e9taient invit\u00e9\u00b7es \u00e0 indiquer sous forme d\u2019images toute la proc\u00e9dure de gestion des cas de personnes pr\u00e9sentant des sympt\u00f4mes de la maladie (Mintoul, Guide II, 2020, p.\u00a06-7).<\/p>\r\n En ce qui concerne les parcs naturels et les aires prot\u00e9g\u00e9es, la gestion des flux de visiteur\u00b7euses constituait le pan principal du protocole. Le timing de d\u00e9part et le nombre de visiteur\u00b7euses \u00e9taient pr\u00e9alablement d\u00e9termin\u00e9s. Les panneaux lumineux de signalisation devaient \u00eatre visiblement install\u00e9s, indiquant aux visiteur\u00b7euses de progresser de l\u2019avant et de ne pas adopter une marche-arri\u00e8re susceptible de cr\u00e9er un engorgement et, par cons\u00e9quent, d\u2019\u00e9ventuelles contaminations (Mintoul, Guide II, 2020, p.\u00a08). Ces consignes, m\u00eame si elles pr\u00e9sentaient parfois des diff\u00e9rences, poursuivaient au fond une m\u00eame finalit\u00e9, \u00e0 savoir l\u2019attestation de la conformit\u00e9 des \u00e9tablissements de tourisme aux exigences de lutte contre le coronavirus.<\/p>\r\n La certification des \u00e9tablissements de tourisme : une condition sine qua non<\/em> de d\u00e9confinement s\u00e9lectif et progressif <\/strong><\/p>\r\n Le protocole sanitaire \u00ab\u00a0clean covid\u00a0\u00bb, poursuivant l\u2019objectif d\u2019assainissement des \u00e9tablissements de tourisme et des loisirs dans le cadre de la lutte contre le coronavirus, constituait \u00e0 cet effet un barom\u00e8tre d\u2019\u00e9valuation du caract\u00e8re sain desdits \u00e9tablissements et de la qualit\u00e9 du produit offert aux touristes ou aux client\u00b7es dont la protection constitue la pr\u00e9occupation primordiale des pouvoirs publics. Bien que ralenties par la pand\u00e9mie dans leur \u00e9lan fonctionnel et partant, \u00e9conomique, il fallait que les entreprises touristiques puissent trouver une strat\u00e9gie de contournement de la maladie et reprendre sereinement leurs activit\u00e9s. La politique gouvernementale d\u2019\u00e9vitement de cette pand\u00e9mie dans le secteur touristique a \u00e9t\u00e9 le respect strict du protocole sanitaire \u00ab\u00a0clean covid\u00a0\u00bb \u00e9labor\u00e9 par l\u2019administration en charge du tourisme et dont l\u2019ultime \u00e9tape \u00e9tait la certification des \u00e9tablissements qui s\u2019y \u00e9taient conform\u00e9s.<\/p>\r\n La certification constituait en effet une \u00e9valuation et une attestation de conformit\u00e9 des \u00e9tablissements de tourisme et des loisirs au respect strict des mesures barri\u00e8res \u00e9dict\u00e9es dans le cadre de la lutte contre le coronavirus dans le secteur touristique. Elle s\u2019op\u00e9rait concomitamment par des missions d\u2019inspection qui visaient \u00e0 contr\u00f4ler la conformit\u00e9 et celles d\u2019\u00e9valuation qui notaient les \u00e9tablissements de tourisme eu \u00e9gard au respect du protocole sanitaire \u00ab\u00a0clean covid\u00a0\u00bb initi\u00e9 par le MINTOUL. Ces missions, qui pouvaient \u00eatre inopin\u00e9es ou faire l\u2019objet d\u2019une notification, ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es par la brigade nationale et celles r\u00e9gionales anti-covid du MINTOUL. Elles ont \u00e9t\u00e9 initi\u00e9es soit par le ministre en charge du tourisme, soit \u00e0 la demande des promoteurs et promotrices des \u00e9tablissements de tourisme, ou \u00e0 la suite d\u2019une d\u00e9nonciation anonyme (Mintoul, Manuel de proc\u00e9dure de certification des \u00e9tablissements et activit\u00e9s touristiques au Cameroun<\/em>, p.\u00a07-8).<\/p>\r\n La certification \u00e9tait conditionn\u00e9e par l\u2019obtention, par l\u2019\u00e9tablissement du tourisme, de tous les points eu \u00e9gard au respect de toutes les prescriptions du protocole. Elle \u00e9tait d\u00e9livr\u00e9e par le ministre du tourisme, apr\u00e8s avis favorable de la brigade d\u2019inspection anti-covid. Il s\u2019agissait dans ce cas pr\u00e9cis de l\u2019accord du panonceau \u00ab clean covid \u00bb qui \u00e9tait affich\u00e9 dans l\u2019enceinte de l\u2019\u00e9tablissement et qui attestait de son caract\u00e8re sain et respectueux des mesures de lutte contre le coronavirus. Elle donnait droit \u00e0 la lev\u00e9e des restrictions telles que le confinement, \u00e0 la l\u00e9gitimit\u00e9 et constituait une sorte de recommandation explicite de l\u2019\u00e9tablissement aupr\u00e8s des touristes ou des client\u00b7es. Outre ces mesures d\u2019assainissements susmentionn\u00e9es, le gouvernement a initi\u00e9 des soutiens multiformes aux promoteur\u00b7trices du secteur touristique dans le sillage de la riposte contre la Covid-19.<\/p>\r\n Les soutiens multiformes du gouvernement aux promoteurs et promotrices du secteur touristique dans la lutte contre la Covid-19 au Cameroun <\/strong><\/p>\r\n Dans la seconde phase de la strat\u00e9gie gouvernementale de riposte contre la Covid-19, les pouvoirs publics camerounais ont apport\u00e9 des soutiens en termes d\u2019appui financier ainsi que des mesures d\u2019assouplissement fiscales et obligations diverses.<\/p>\r\n L\u2019appui financier au secteur du tourisme par le fonds sp\u00e9cial Covid-19<\/strong><\/p>\r\n Le gouvernement camerounais, dans son r\u00f4le de maintien de l\u2019ordre public \u00e9conomique, en guise d\u2019appui aux diff\u00e9rents secteurs d\u2019activit\u00e9s dont l\u2019\u00e9conomie a \u00e9t\u00e9 d\u00e9vast\u00e9e par la survenue de la pand\u00e9mie, avait initi\u00e9 un Fonds sp\u00e9cial de solidarit\u00e9 nationale pour la lutte contre la pand\u00e9mie du coronavirus. Le montant de celui-ci \u00e9tait estim\u00e9 \u00e0 cent quatre-vingts (180) milliards de F CFA, avec pour objectif principal la soutenabilit\u00e9 de la macro\u00e9conomie camerounaise plomb\u00e9e par la Covid-19 (d\u00e9cret n\u00b0 2020\/3221\/PM du 22 juillet 2020, articles 1, 2). C\u2019est dans cet ordre d\u2019id\u00e9es que le secteur du tourisme camerounais ayant \u00e9t\u00e9 s\u00e9v\u00e8rement atteint, a, \u00e0 travers l\u2019administration en charge du tourisme et des loisirs, b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un appui financier dans le cadre de ce fonds sp\u00e9cial covid-19. La part du minist\u00e8re \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 soutenir l\u2019ensemble des activit\u00e9s touristiques tomb\u00e9es dans le marasme. Ainsi, un montant d\u2019un milliard sept-cent millions (1,7 milliard) a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9 (d\u00e9cret n\u00b0 2020\/3221\/PM du 22 juillet 2020, article 4) avec pour objectif d\u2019accorder une r\u00e9silience \u00e9conomique et financi\u00e8re \u00e0 la fili\u00e8re touristique, d\u2019att\u00e9nuer autant que possible les r\u00e9percutions brutales de la pand\u00e9mie du coronavirus sur l\u2019\u00e9conomie touristique, d\u2019amortir les charges suppl\u00e9mentaires des entreprises en difficult\u00e9, d\u2019\u00e9viter ou tout au moins limiter les licenciements ainsi que les fermetures d\u2019\u00e9tablissements de tourisme.<\/p>\r\n \u00c0 la lecture de l\u2019article 4 du d\u00e9cret n\u00b0\u00a02020\/3221\/PM du 22 juillet 2020, le fonds est sp\u00e9cifiquement destin\u00e9 \u00e0 financer les activit\u00e9s d\u2019ordre sanitaire, promotionnel et d\u2019appui aux promoteurs et promotrices ainsi qu\u2019\u00e0 certains sites touristiques \u00e0 fr\u00e9quentation \u00e9lev\u00e9e dans le cadre de la lutte contre le coronavirus et ses r\u00e9percussions \u00e9conomiques dans le secteur touristique.<\/p>\r\n S\u2019agissant du volet sanitaire de lutte contre la Covid-19, un montant de cent-soixante (160) millions de FCFA, reparti selon les rubriques d\u2019activit\u00e9s, devait servir \u00e0 financer la conception et l\u2019\u00e9laboration du protocole sanitaire \u00ab\u00a0clean covid\u00a0\u00bb, sa vulgarisation et le suivi de sa mise \u0153uvre effective dans le milieu touristique. Bien plus, il devait financer le renforcement des capacit\u00e9s des points focaux des collectivit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es du tourisme et des loisirs aux mesures barri\u00e8res anti-covid-19 et pendant les \u00e9v\u00e9nements du CHAN et CAN 2021. Cette orientation d\u2019appui vers les points focaux des collectivit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es se justifierait par la politique de la d\u00e9centralisation impuls\u00e9e par le gouvernement camerounais impliquant le transfert des comp\u00e9tences sectorielles particuli\u00e8res et des moyens appropri\u00e9s aux collectivit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es, notamment les r\u00e9gions et les communes, afin qu\u2019elles puissent impulser le d\u00e9veloppement local. Parmi les comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es, figure la promotion du tourisme local (loi n\u00b0\u00a02019\/024 du 24 d\u00e9cembre 2019 portant code g\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es, article 267).<\/p>\r\n Le volet de la promotion impliquait le financement de la production et de la diffusion des supports \u00e9lectroniques et publicitaires dans l\u2019optique de restaurer l\u2019image du tourisme et loisirs camerounais, ceci \u00e0 hauteur de cinquante (50) millions de FCFA. Cette strat\u00e9gie de promotion du tourisme \u00e0 travers le num\u00e9rique a connu un regain d\u2019int\u00e9r\u00eat pendant la p\u00e9riode de la pand\u00e9mie. Elle constituait une alternative au tourisme ordinaire devenu indisponible et offrait des \u00ab\u00a0exp\u00e9riences touristiques \u00e0 distance ou virtuelles\u00a0\u00bb (OCDE, 2020, p.\u00a019).<\/p>\r\n En ce qui concerne l\u2019appui aux promoteurs et promotrices du secteur touristique ainsi qu\u2019aux sites touristiques \u00e0 taux de fr\u00e9quentation \u00e9lev\u00e9e, un montant d\u2019un milliard quatre cent quatre-vingt-dix millions de FCFA avait \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 disposition par le gouvernement. Cette somme a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9e en guise d\u2019appui aux \u00e9tablissements h\u00f4teliers de cat\u00e9gorie une (1) \u00e0 cinq (5) \u00e9toiles, des \u00e9tablissements de restauration d\u2019une (1) \u00e0 trois (3) fourchettes, de cent cinquante (150) agences de tourisme incluant les guides touristiques, de cinq cent (500) \u00e9tablissements de loisirs regroupant les snack-bars, les cabarets, les night clubs, les parcs de loisirs, les centres de loisirs et de vacances. Sont \u00e9galement concern\u00e9s par ledit appui, seize (16) sites touristiques \u00e0 taux de fr\u00e9quentation \u00e9lev\u00e9e et vingt (20) offices communaux repartis dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions et communes du Cameroun. Ces mesures visaient \u00e0 booster la fili\u00e8re touristique affaiblie et dont la capacit\u00e9 de production affect\u00e9e ne pouvait pleinement assumer ses charges publiques; d\u2019o\u00f9 l\u2019initiative gouvernementale de mettre sur pied une politique publique d\u2019assouplissement au b\u00e9n\u00e9fice des \u00e9tablissements touristiques en termes d\u2019all\u00e8gements fiscaux et exon\u00e9ration de redevances li\u00e9es \u00e0 la location des panonceaux.<\/p>\r\n Les all\u00e8gements fiscaux et exon\u00e9ration de redevances de location des panonceaux\u00a0: une mesure gouvernementale au b\u00e9n\u00e9fice des entreprises touristiques<\/strong><\/p>\r\n Les mesures gouvernementales de soutien au secteur du tourisme ne se sont pas limit\u00e9es \u00e0 la mise sur pied d\u2019un Fonds sp\u00e9cial Covid-19 destin\u00e9 \u00e0 la soutenabilit\u00e9 de la fili\u00e8re touristique d\u00e9vast\u00e9e. Elles sont aussi perceptibles au niveau fiscal, notamment des all\u00e8gements fiscaux sous forme de suspension de recouvrements d\u2019imp\u00f4ts aupr\u00e8s des entreprises touristiques suppos\u00e9es parmi les plus atteintes par le coronavirus et l\u2019exon\u00e9ration de la taxe de s\u00e9jour li\u00e9e \u00e0 l\u2019h\u00e9bergement.<\/p>\r\n S\u2019agissant du premier assouplissement fiscal, il s\u2019explique par le fait que certaines mesures barri\u00e8res telles que la fermeture des fronti\u00e8res et le confinement, de nature \u00e0 limiter la mobilit\u00e9 sociale, ont s\u00e9rieusement constitu\u00e9 un facteur de baisse de l\u2019\u00e9conomie des entreprises touristiques. C\u2019est dans cet ordre d\u2019id\u00e9es que les entreprises touristiques victimes de la pand\u00e9mie ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019exon\u00e9ration d\u2019imp\u00f4ts et taxes \u00e0 condition d\u2019en formuler la demande. En cas d\u2019avis favorable, \u00ab l\u2019entreprise concern\u00e9e b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une suspension de toutes mesures de recouvrement pr\u00e9vues par le livre des proc\u00e9dures fiscales, y compris celles engag\u00e9es avant l\u2019apparition de la pand\u00e9mie \u00bb (Bilounga, 2021, p. 21).<\/p>\r\n Quant au second assouplissement fiscal, il est ordonn\u00e9 par l\u2019article quinzi\u00e8me-bis, alin\u00e9a 6 de l\u2019ordonnance du 3 juin 2020. Il concernait les \u00e9tablissements d\u2019h\u00e9bergements class\u00e9s et ceux non-class\u00e9s. La taxe de s\u00e9jour est de l\u2019ordre de 5 000 F par nuit\u00e9e pour les h\u00f4tels 5 \u00e9toiles et 500 F pour les structures d\u2019h\u00e9bergement non-class\u00e9es. Eu \u00e9gard \u00e0 ladite exon\u00e9ration, ces derniers ne devaient plus facturer cette taxe \u00e0 leurs client\u00b7es entre le 1er mars 2020 et la fin de l\u2019exercice fiscal. Cependant, \u00ab si cette taxe avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie et collect\u00e9e \u00e0 partir du 1er mars 2020, elle doit \u00eatre revers\u00e9e et demeure d\u00e9finitivement acquise par le tr\u00e9sor public \u00bb (Bilounga, 2021, p. 23).<\/p>\r\n Aussi, de mani\u00e8re sp\u00e9cifique, l\u2019administration en charge du tourisme camerounais, dans le cadre d\u2019appui aux entreprises touristiques dont les activit\u00e9s avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9stabilis\u00e9es par la covid-19, avait-elle suspendu, durant toute cette p\u00e9riode de troubles, le paiement de la redevance li\u00e9e \u00e0 la location du panonceau par les entreprises touristiques. Celle-ci est de 10 000F par an et percevable annuellement. Le panonceau d\u00e9signe une pi\u00e8ce m\u00e9tallique de forme triangulaire appos\u00e9 sur la fa\u00e7ade principale de la structure ou en un endroit visible indiquant la nature et la cat\u00e9gorie de l\u2019\u00e9tablissement selon qu\u2019il soit un h\u00f4tel, un restaurant, un \u00e9tablissement de loisir ou une agence de tourisme (article 15 alin\u00e9as1, 2, de la loi n\u00b0 2016\/006 du 18 avril 2016 r\u00e9gissant l\u2019activit\u00e9 touristique et des loisirs au Cameroun). Ledit panonceau attestant du caract\u00e8re autoris\u00e9 de la structure est d\u00e9livr\u00e9 par l\u2019administration en charge du tourisme, seul propri\u00e9taire, et implique \u00e0 cet effet le paiement d\u2019une redevance annuelle. Les h\u00f4tels sont class\u00e9s par cat\u00e9gories selon le syst\u00e8me d\u2019\u00e9toile allant d\u2019une (1) \u00e0 cinq (5) \u00e9toiles, les restaurants en syst\u00e8me de fourchette d\u2019une (1) \u00e0 quatre (4) et les agences en cat\u00e9gories allant de la premi\u00e8re \u00e0 la troisi\u00e8me selon le type de prestations fournies (articles 53 \u00e0 57 du d\u00e9cret n\u00b0 2022\/5075\/PM du 04 juillet 2022 fixant les modalit\u00e9s d\u2019application de la loi n\u00b02016\/006 du 18 avril 2016 r\u00e9gissant l\u2019activit\u00e9 touristique au Cameroun). Le minist\u00e8re du tourisme a \u00e9galement suspendu, durant la p\u00e9riode de Covid-19, tous les contr\u00f4les routiniers de conformit\u00e9 \u00e0 la r\u00e8glementation des \u00e9tablissements de tourisme et des loisirs. Toutefois, il faut relever que ceux li\u00e9s au respect du protocole sanitaire \u00ab clean covid \u00bb \u00e9taient n\u00e9anmoins maintenus, car la sant\u00e9 publique a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme un imp\u00e9ratif cat\u00e9gorique.<\/p>\r\n\r\n Parvenu au terme de cette analyse sur le tourisme camerounais \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la Covid-19, il en ressort que la catastrophe sanitaire a s\u00e9rieusement port\u00e9 un coup \u00e0 l\u2019\u00e9conomie touristique camerounaise qui s\u2019est vue asphyxi\u00e9e et paralys\u00e9e. Aux grands maux, les grands rem\u00e8des : la riposte gouvernementale sous forme des mesures d\u2019assainissement et d\u2019appui financier \u00e0 la fili\u00e8re touristique aura n\u00e9anmoins permis d\u2019\u00e9viter le pire, bien que n\u2019ayant pas endigu\u00e9 totalement le mal. Elle a pr\u00e9serv\u00e9 une petite lueur d\u2019espoir pour assurer au tourisme camerounais une viabilit\u00e9 apr\u00e8s la p\u00e9riode covidienne. Sachant que le monde moderne est intimement jonch\u00e9 des \u00ab risques \u00bb (Ulrich Beck, 2008) et \u00ab d\u2019incertitudes \u00bb (Edgar Morin, 1999) scientifiques, militaires, civilisationnelles, il semble opportun de tirer les le\u00e7ons du passage de l\u2019ouragan covidien pour mieux affronter l\u2019avenir. D\u00e8s lors, la strat\u00e9gie touristique gouvernementale de relance post-covidienne gagnerait \u00e0 repenser de fond en comble le tourisme camerounais. Il incombe de la r\u00e9orienter davantage vers la promotion du tourisme interne, notamment le d\u00e9veloppement de la culture touristique par le bas, \u00e0 travers les plus jeunes qui pourront jouer le r\u00f4le de vulgarisateurs et vulgarisatrices du tourisme aupr\u00e8s leurs familles et leurs communaut\u00e9s. Il est \u00e9galement plus qu\u2019indiqu\u00e9 de prioriser, dans ce contexte, le tourisme autochtone qui est une forme de tourisme alternatif au tourisme de masse, offrant des exp\u00e9riences culturelles et traditionnelles non seulement attractives pour des touristes qui aiment les vivre intimement, mais en constituent \u00e9galement des formes de tourisme responsable, durable, \u00e9quitable, respectueux de l\u2019environnement et de la dignit\u00e9 humaine, gages d\u2019une \u00e9conomie touristique plus r\u00e9siliente. Aussi faut-il mettre en \u0153uvre la strat\u00e9gie d\u2019invitation des tour-op\u00e9rateurs \u00e9trangers \u00e0 s\u00e9journer au Cameroun en vue de redonner confiance et assurance aux touristes de l\u2019ext\u00e9rieur pour les pousser \u00e0 nouveau \u00e0 emprunter le chemin de la destination Cameroun.<\/p>\r\n\r\n Ab\u00e9, Claude. 2020.\u00a0Faire le deuil par temps coronal en situation de monisme juridique contest\u00e9\u00a0: regard socio-anthropologique sur le droit du rapport \u00e0 la mort. LE NEMRO. Revue Trimestrielle de Droit Economique<\/em>, 6-22.<\/p>\r\n Artus, Patrick et Pastr\u00e9 Olivier. 2020. L\u2019\u00e9conomie post-Covid. Les huit ruptures qui nous feront sortir de la crise<\/em>. Paris\u00a0: Fayard.<\/p>\r\n Balandier Georges. 1971. Sens et puissance<\/em>. Paris\u00a0: Presses Universitaires de France.<\/p>\r\n Beck, Ulrich. 2003. La soci\u00e9t\u00e9 du risque globalis\u00e9 revue sous l\u2019angle de la menace terroriste. 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L\u2019imp\u00e9ratif industriel du Cameroun<\/em>. Douala\u00a0: Edition Bilingue.<\/p>\r\n Institut national de la statistique (INS). 2020. \u00c9valuation des effets socio\u00e9conomiques du coronavirus (COVID-19) au Cameroun<\/em> - Phase 1.<\/p>\r\n Lekene Tsobgou, Dieudonn\u00e9. 2021. Les activit\u00e9s de services pr\u00e9sentiels distractifs \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la COVID-19 au Cameroun. Revue Espace G\u00e9ographique et Soci\u00e9t\u00e9 Marocaine<\/em>, 43-44, 457-470.<\/p>\r\n Loi n\u00b0\u00a02016\/006 du 18 avril 2016 r\u00e9gissant l\u2019activit\u00e9 touristique et de loisirs au Cameroun.<\/p>\r\n Loi n\u00b0\u00a02019\/024 du 24 d\u00e9cembre 2019 portant Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es.<\/p>\r\n Mintoul. 2020. Guide I. Protocole sanitaire des \u00e9tablissements\u00a0d\u2019h\u00e9bergement, de restauration et des loisirs<\/em>.<\/p>\r\n Mintoul. 2020. Guide II. 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Lutte contre le coronavirus (covid-19) pour un effort mondial. Les actions engag\u00e9es dans le domaine du tourisme face au coronavirus (covid-19)<\/em>. OCDE.<\/p>\r\n Ondoua Biwole, Viviane. 2020. Impact de la pand\u00e9mie du COVID-19 sur l\u2019emploi au Cameroun (IPEC). Regard sur la situation de la femme et l\u2019action syndicale<\/em>. Rapport d\u2019analyse. FRIEDRICH EBERT STIFTUNG.<\/p>\r\n Passo Sonbang Elie. 2001. L\u2019action de la police dans la gestion de la lutte contre la COVID-19\u00a0: la gestion des flux urbains. Revue Africaine de S\u00e9curit\u00e9 Internationale (RASI)<\/em>, 001, 201-216.<\/p>\r\n Py, Pierre. 1993. Droit du tourisme<\/em>. Paris\u00a0: Dalloz.<\/p>\r\n Ricciardi, Toni. 2020. Les pand\u00e9mies dans une perspective d\u2019histoire globale. Dans Gamba, Fiorenza, Nardone, Marco, Ricciardi, Toni et Cattacin, Sandro (dir.). Covid-19. Le regard des sciences sociales<\/em> (p.\u00a029-43). Gen\u00e8vre et Zurich\u00a0: Seisme.<\/p>\r\n Tchindjang, Mesmin et Fodouop Kegne. 2003.\u00a0Le Cameroun\u00a0: un pays aux potentialit\u00e9s touristiques sous exploit\u00e9es. BOLETIM GOIANO de Geografia<\/em>, 23<\/em>(1), Jan. \/Jun. 2003, 1-22.<\/p>","rendered":"La Covid-19\u00a0: \u00e9l\u00e9ment perturbateur du tourisme camerounais<\/h2>\r\n
Politiques nationales de restriction des mobilit\u00e9s sociales\u00a0: un facteur d\u2019asphyxie du secteur touristique<\/h3>\r\n
L\u2019impact socio-\u00e9conomique de la crise covidienne sur le secteur touristique<\/h3>\r\n
La riposte gouvernementale face \u00e0 la crise de la Covid-19 dans le secteur touristique<\/h2>\r\n
L\u2019assainissement du secteur touristique comme riposte gouvernementale face \u00e0 la Covid-19<\/h3>\r\n
Conclusion<\/h2>\r\n
R\u00e9f\u00e9rences<\/h2>\r\n